南方电网报署名文章:纵深推进依法治安 构建本质安全型企业

  广西电网公司董事长、党委书记 揣小勇 

  党的十八大以来,习近平总书记多次在不同场合发表重要讲话,强调“要牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全”,深刻阐述安全与发展、安全与责任、安全与事故的辩证关系。 

  南方电网公司党组高度重视安全生产工作,强调任何时候都必须把确保电网安全和人身安全作为头等大事,任何时候都不能对安全生产工作有丝毫懈怠与麻痹。 

  安全生产事关广大干部员工和人民群众生命财产安全,事关企业生存与发展。没有安全,企业改革发展将是无源之水、无本之木。违章即违规,违规涉嫌违法。2016年以来,广西电网公司以《中华人民共和国安全生产法》为依据,严格落实“一切事故都可以预防”的安全理念和南方电网公司关于安全生产的要求部署,将违章行为上升到违法的高度严抓严管,创新实施“依法治安”,开展“治理违法违规,确保人身安全”专项治理,有效管控了员工人身风险,安全生产形势逐年向好。 

  2016年至2018年,广西电网公司事故事件数逐年大幅下降,各项安全生产指标在南方电网系统内位居前列。今年以来,没有发生被南方电网公司考核的事故事件,没有发生突破广西电网公司年度安全目标的事故事件。这充分证明,依法治安是广西电网公司抓好安全生产工作的有效载体和途径,必须长期坚持,纵深推进。 

  依法治安,关键要“依” 

  广西电网公司坚持把习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神作为做好安全生产工作的根本遵循,从讲政治的高度将安全生产摆在极端重要位置,深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规和文件精神,建立健全安全生产管理制度体系,全力确保安全生产长治久安。 

  依法治企落实到安全生产就是要依法治安,依法治安就是要依据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规,以壮士断腕的决心打造本质安全型企业。广西电网公司高举“依法治安”大旗,创新提出“违章即违规,违规涉嫌违法”的理念,明确发生生产安全事故将启动法律程序追责,相关责任人涉嫌犯罪的将移交司法机关处理,发生事故部门主要领导面临引咎辞职、责令辞职或免职等处罚。不但如此,对由于人为责任造成的“未遂”事故,也要按照“既遂”来启动调查程序。从“违章”到“违法”,从“未遂”到“既遂”,虽然仅一字之差,却是广西电网公司党委以人为本,关爱生命,始终把员工安全放在心中的拳拳之心,更是广西电网公司关口前移,铁腕治安,打造本质安全型企业的坚定决心和鲜明态度。 

  自依法治安提出以来,我们对历年生产和基建外包发生的安全事故进行系统深入分析,围绕遵守安全生产法律法规、安全生产责任制落地、刚性执行《南方电网公司电力安全工作规程》和“两票”、规范专业管理、夯实安全生产管理及强化员工培训等方面,找准安全生产工作的关键问题和短板,制定了《治理违法违规确保人身安全工作方案》,使依法治安各项工作有法可依、有制度有规定可依,让大家知道依法治安怎么做。 

  去年,我们还围绕“人、物、制度、环境”的本质安全,编制了“纵深推进依法治安构建本质安全型企业”1+8工作方案及行动计划,初步形成了构建本质安全型企业的整体框架。今年,我们紧盯2020年、2035年、2050年三个阶段目标不放松,结合当前公司安全生产管理仍处于“严格监督管理阶段”这一实情,印发了2019年“纵深推进依法治安构建本质安全型企业”行动计划,保持力度不减,持续有序推进依法治安,牢牢守住安全生产的稳定局面。 

  依法治安,重点在“治” 

  一分部署,九分落实。依法治安重点在“治”,重点在把制定的一系列方案和行动计划一条条落到实处。每年,广西电网公司党政主要负责人与各单位党政主要负责人签订安全生产目标责任书之后,各单位又层层签订安全生产目标责任书,立下“军令状”,让大家牢记自己肩负的重担,对员工生命安全高度负责,从严强化履责尽职和问责追究,从重提高“违法代价”,推动依法治安责任落实落地。 

  广西电网公司还严格承接落实中纪委《关于纪检监察机关加强安全生产领域监督执纪问责工作的通知》、国务院安委会《安全生产巡查工作制度》及《南方电网公司安全生产巡查工作方案》等要求,准确把握工作定位、工作方针、工作要求,从严动真开展安全生产巡查,对规范类问题轻微问责,对违章类问题轻问责,对严禁类问题重问责,对杜绝类问题加重问责,切实让基层广大干部员工感受到依法治安就在身边。同时,突出问题导向和目标导向,在“见人见事见管理”上下功夫,切实解决有制度没执行、有责任不担当、有部署未落实的问题。 

  广西电网公司党委对依法治安高度重视,要求各级领导干部务必要避免“沉不下心、迈不开腿、动不了真格”的状态,避免“心中无底、盲目乐观”的状态,避免“好了伤疤忘了疼”的状态,真正扑下身、沉下心、到现场,盯住不放心的人、看住不放心的事、管住不放心的岗,狠抓恶性违规的典型、不到岗不到位的典型,杜绝“白天有人监管,其他时间没人监管”“自己的作业有人监管,外委的作业没人监管”的盲区,坚决杜绝任何人为责任的事故事件。 

  广西电网公司领导班子每年以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式,开展春季、秋季、迎峰度夏以及现场作业安全生产大检查,引导广西电网系统各单位层层压实扛牢安全生产责任,从严从细查找违法违规行为,坚决预防一切事故的发生。仅今年上半年,广西电网公司各专业、各单位就累计开展各项安全生产监督检查6.1万人次。 

  依法治安,落脚在“安” 

  安全是我们依法治安的初心。依法治安,说一千,道一万,落脚点、目的地在“安”。除了规章制度、方案计划、责任担当,广西电网公司还注重做打基础、利长远的事情,持续提高干部员工“保命”的本领、“救命”的招数。 

  广西电网公司从最基本的招数抓起,狠抓员工保命技能培训,将保命技能培训合格作为上岗的前置条件,连续3年组织开展“人人过关”基本安全技能实操培训评价,考评一次性合格率连年提升。2019年共有1.4万多人参加评价,一次性评价合格率达99.6%,补考合格率达100%,明确考评不合格不得从事现场作业,让大家牢牢记住“保命”的本领一定要娴熟,管理监督监护这一“救命”的招数一刻也不能省,“两票三制”一样也不能漏。 

  对外,我们还政企联动,与司法、公安、应急、教育等部门、单位共同构建实施“联合宣传”“联合调解”“联合处置”长效机制,共同防范涉电公共安全风险。2019年以来,广西电网公司没有发生有责任的涉电公共安全事件。 

  为让依法治安理念内化于心、外化于行,广西电网公司还连续3年组织宣讲团深入系统三级四级单位开展“依法治安”法治巡回宣讲,运用活生生的司法案例进行警示教育,向员工讲述安全生产违法违规的严重后果,教育员工特别是生产一线员工,自觉知法、明法、遵法、守法,切实增强防范人身事故的意识和能力。目前,我们已累计开展70场宣讲,有1.7万员工接受教育。 

  安全犹如空气和阳光,受益不觉,失之难存。广西电网公司通过实施依法治安,取得了安全生产来之不易的稳定局面。这也更加坚定了我们纵深推进依法治安,构建本质安全型企业的信心和决心。 

  依法治安永远在路上。要坚决做到“抢修要服从于安全、建设要服从于安全、服务要服从于安全”,守稳守牢人身安全这条红线,保持安全生产稳定大局,为完成全年目标任务和企业改革发展提供坚强有力的支撑。 

  信息来源:南方电网报 2019年8月27日 网事纵横版“管理者说”栏目  

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